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广州环境卫生服务企业诚信综合评价管理办法

上传时间:2018-12-24 浏览:297次


第一章  总则

第一条  为规范环境卫生服务市场秩序,加强环境卫生服务企业自律和诚信建设,提升企业的市场竞争能力,根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国发〔2014〕21号),民政部等部门印发的《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》(民发〔2014〕225号),《广东省社会信用体系建设规划(2014—2020年)》,《广州市社会信用体系建设规划(2014—2020年)》,和《广州市人民政府办公厅关于规范广州市环卫行业用工的意见》(穗府办〔2013〕20号)等有关文件精神,结合环境卫生服务企业的实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的环境卫生服务企业是指经工商商事登记,具有独立法人资格,从事生活垃圾和建筑垃圾的清扫保洁、收集运输、处理处置,以及相关设备研制销售、设施建设的企业。

第三条  本办法所称环境卫生服务企业诚信综合评价是指广州环卫行业协会依照本办法规定和《广州环境卫生服务企业诚信综合评价指标体系》设定的评价标准,对环境卫生服务企业的诚信进行考核评估的活动。

 广州环卫行业协会会员单位环境卫生服务企业的诚信综合评价(以下简称:诚信综合评价)与管理适用本办法。

  广州环卫行业协会是诚信综合评价的主办单位,负责具体的诚信综合评价与管理工作。

  诚信综合评价工作,应当遵循以下原则:

(一)自愿申请原则。诚信综合评价,由环境卫生服务企业自愿提出评价申请。

(二)公平、公开原则。诚信综合评价工作,坚持科学、公平、公开的原则,严格执行评价程序。

(三)服务企业原则。诚信综合评价,面向本会环境卫生服务企业开展服务。

  诚信综合评价结果向有关部门、行业及社会进行推介,可以作为政府和社会单位购买服务、企业从事经营活动和行业评优的重要参考。

 

第二章  机构职责

  广州环卫行业协会成立诚信综合评价委员会(以下简称:评委会)负责诚信综合评价工作。

评委会是协会负责诚信综合评价工作的执行机构,下设诚信综合评价办公室(以下简称:诚信办)。

  评委会由9名委员组成,其中主任1名,常务副主任1名,副主任2名,其他委员5名。

主任由协会会长担任,常务副主任由协会秘书长担任,副主任分别由协会监事和协会廉洁从业委员会委员担任,其他委员由行业专家和会员代表组成。

  评委会行使下列职权:

 (一)贯彻执行国家诚信体系建设工作的有关方针政策,把握企业诚信综合评价工作的方向;

 (二)指导、监督诚信办的日常工作;  

 (三)组织本办法的贯彻实施;  

 (四)审核评定诚信综合评价结果;

 (五)决定诚信综合评价工作中的其它重大事项。

第十  诚信办是评委会负责诚信综合评价工作的日常办事机构,诚信办主任由评委会常务副主任兼任。

第十  诚信办行使下列职权:

(一)负责诚信综合评价工作的宣传推介,宣传诚信企业,推介诚信产品;

(二)负责制定诚信综合评价工作的计划和实施方案,并组织实施;

(三)制定诚信综合评价管理办法及指标体系等文件,并提交理事会审议;

(四)负责受理企业申报诚信综合评价的申请、审核企业提交的诚信综合评价申请材料,提出初步审核意见报评委会审核;

(五)向获得“诚信达标企业”、“诚信优质企业”称号的企业颁发证书、标牌;

(六)负责对获得“诚信达标企业”、“诚信优质企业”称号的企业实行动态监督管理,建立企业诚信档案;

(七)为企业申请诚信综合评价提供咨询、辅导和培训服务;

(八)完成评委会和廉洁从业委员会交办的其他相关工作。

十三  评委会委员应当符合下列条件:

(一)熟悉环境卫生相关法律法规和有关政策;

(二)坚持原则,公正廉洁,忠于职守;

(三)熟悉环境卫生业务,在行业内有较佳声誉。

十四  评委会在诚信综合评价评审过程中采取评分制。每位评委会委员应当根据《广州环境卫生服务企业诚信综合评价管理办法》和《广州环境卫生服务企业诚信综合评价指标体系》结合企业申报材料和诚信办初审意见及专家评审结果进行独立评分。

评委会在诚信综合评价评审过程中出现重大争议时,实行表决制,每位评委会委员有一票投票权,只设同意票和反对票,不设弃权票,投票结果以超过全体委员半数以上为通过。

评委会委员应当在诚信综合评价结果材料上签名确认。

 

第三章  标准与程序

第十五条 诚信综合评价,包括“诚信达标企业”和“诚信优质企业”两个等级。

第十  诚信综合评价,应当按照《广州环境卫生服务企业诚信综合评价指标体系》设定的各项指标为标准,对申报企业在一个考核期内的诚实守信状况进行考核评价。

第十  《广州环境卫生服务企业诚信综合评价指标体系》由一票否决指标、企业诚信管理指标、企业市场信用指标、企业履约能力指标、企业竞争能力指标、企业不良行为记录指标等6个一级指标体系、17个二级指标和45项评分标准组成。

第十  诚信综合评价指标总分为100分,经评委会考核评审,参评企业分数达到85分及以上的可以被评为“诚信达标企业”并由广州环卫行业协会颁发“诚信达标企业”证书和授予“诚信达标企业”标牌。

第十九条  被评为“诚信达标企业”称号的企业,连续三年参加年审并获得通过的,可以申请参加“诚信优质企业”等级的诚信综合评价活动。被评为“诚信优质企业”称号的企业,由广州环卫行业协会颁发“诚信优质企业”证书和授予“诚信优质企业”标牌。

二十  诚信综合评价按下列程序进行:

(一)发布通知:诚信办应当在广州环卫行业协会网站发布诚信综合评价通知;

(二)企业申报:申报企业应当在通知所规定的时限内向诚信办提交《广州环境卫生服务企业诚信综合评价申请表》及申报材料。申报材料按照《广州环境卫生服务企业诚信综合评价指标体系》的顺序编制、装订成册。

(三)诚信办初审:诚信办对企业申报材料的真实性和完整性进行审核并提出初审意见报送评委会;

(四)专家评审:由评委会聘请相关专家,组成诚信综合评价专家组,专家组成员不得少于5名,评委会应当指定其中一名专家为组长。专家对企业申报材料进行审查,对每个申报企业进行独立评分。必要时通过社会调查、考察企业等方式进行材料核实。专家组组长结合各专家意见,提出专家组最终评审意见报评委会。

(五)评委会评审:评委会委员应当根据《广州环境卫生服务企业诚信综合评价指标体系》设定的评分标准,对企业申请材料进行审查,并结合诚信办的初审意见和专家评审意见,给参评企业进行打分,评委会根据委员给参评企业的打分情况,评定参评企业最终得分,并拟定“诚信达标企业”和“诚信优质企业”名单报协会秘书处提交会长办公会议审定;

(六)协会审定:协会召开会长办公会议,对秘书处提交的评委会评审出的“诚信达标企业”和“诚信优质企业”名单进行审议通过;

(七)公示:诚信办根据会长办公会议通过的“诚信达标企业”和“诚信优质企业”名单在广州环卫行业协会网站公示,公示时间为十天。公示期间受理实名书面投诉和举报;

(八)公布:评审结果在“广州环卫行业协会网站”公布,供社会各界查询;

(九)授牌:由协会向获得“诚信达标企业”和“诚信优质企业”称号的企业,颁发“诚信达标企业”和“诚信优质企业”证书和授予“诚信达标企业”和“诚信优质企业”标牌。

 

第四章  申请与评审    

二十一  诚信综合评价活动每年组织一次,每年6月份接受企业的申报,具体时间由诚信办另行通知。

第二十二条  诚信综合评价实行企业自愿审报原则,符合下列条件的环境卫生服务企业,均可以申请参加诚信综合评价活动:

(一)属于广州环卫行业协会会员单位的;

(二)申报企业成立满三年以上的;

(三)不存在本办法第二十三条情形的。

二十三  在诚信综合评价考核期限内,企业的董事、监事、经理等高级管理人员,有下列情形之一的,其所在公司不得申请参加诚信综合评价活动:

    (一)因违法、违纪行为被判处缓刑(无附加刑),或者因犯罪被剥夺政治权利,执行期满未逾一年的;

(二)因违法、违纪行为被判处有期徒刑五年以下,或者因犯罪被剥夺政治权利。执行期满未逾二年的;

(三)因违法、违纪行为被判处有期徒刑五年以上十年以下,或者因犯罪被剥夺政治权利。执行期满未逾三年的;

    (四)因违法、违纪行为被判处有期徒刑十年及以上,或者因犯罪被剥夺政治权利。执行期满未逾五年的;

    (五)因违法、违纪行为被判处无期徒刑及以上,或者因犯罪被剥夺政治权利的。

第二十四条  申请参加诚信综合评价的企业在诚信综合评价考核期限内,有《广州环境卫生服务企业诚信综合评价指标体系》一票否决指标情形之一的,不得被评为“诚信达标企业”和“诚信优质企业”。

第二十五条  环境卫生服务企业申请参加诚信综合评价活动的,应当向诚信办提出申请并提交下列材料:

(一)一票否决指标材料;

(二)企业诚信管理指标材料;

(三)企业市场信用指标材料;

(四)企业履约能力指标材料;

(五)企业竞争能力指标材料;

(六)企业不良行为记录指标材料。

申请参加诚信优质企业”等级诚信综合评价的,还应当提交被评为“诚信达标企业”期间连续三年参加年审并获得通过的证明材料。

第二十六条  诚信办收到环境卫生服务企业申请材料后,对申请材料符合申报条件的,诚信办应当当场受理,并出具受理凭证。对申请材料不符合申报条件的,应当一次性告知补充材料。

第二十七条 诚信办受理申请材料后,应当在30日内按照本办法第二十条规定进行审核提出初审意见,报协会评审委员会,协会评委会应当在收到诚信办初审意见之日起20日完成评审。

第二十八条 对首次申请参加诚信综合评价企业的考核期为申报当月的前三十六个月。

 

第五章  年审与动态管理

第二十  “诚信达标企业”和“诚信优质企业”证书的有效期为三年,期满后应当持旧证到诚信办换发新证。

三十条  诚信综合评价实行年审制度,协会每年对获得“诚信达标企业”和“诚信优质企业”称号的企业组织一次年审,年审的考核期为年审当月的前十二个月。

被评为“诚信达标企业”和“诚信优质企业”称号的年审时间为一年届满前的30日内向诚信办办理年审。

第三十一条  参加年审的企业应当向诚信办提供本办法第二十五条规定的材料,材料的期限为年审当月的前十二个月。

第三十二条  年审不通过或不参加年审的,撤销其“诚信达标企业”和“诚信优质企业”称号,收回“诚信达标企业”和“诚信优质企业”标牌和证书。

三十三  被撤销“诚信达标企业”和“诚信优质企业”称号的企业,可以按照本办法相关规定,重新申请参加诚信综合评价。但存在《广州环境卫生服务企业诚信综合评价指标体系》中一票否决指标情形之一的,三年内不得申请参加诚信综合评价活动。

三十四  被评为“诚信达标企业”和“诚信优质企业”称号的企业,因企业有分立、合并、转制等重大情况发生变化的,由协会收回“诚信达标企业”和“诚信优质企业”标牌和证书。企业可以按照本办法相关规定重新申请参加诚信综合评价。

三十五  被评为“诚信达标企业”和“诚信优质企业”称号的企业,如有企业名称、法定代表人等主要事项发生变更的,由协会收回“诚信达标企业”和“诚信优质企业”标牌和证书。企业可以按照本办法相关规定重新申请参加诚信综合评价。

 “诚信达标企业”和“诚信优质企业” 证书或标牌遗失的,应当及时在报刊上刊登遗失声明,一个月后凭刊登信息发票和相关资料,办理补发证书或标牌。

  诚信综合评价工作除被评为“诚信达标企业”和“诚信优质企业”称号的实际成本分摊费用外,不收取其他费用。

 

 推介使用

三十八  被评为“诚信达标企业”和“诚信优质企业”称号的企业,可以在下列范围内推介应用。

(一)在各项评比表彰活动中予以优先推荐;

(二)建议行业主管部门在公共服务采购中给予量化加分;

(三)通过网站、媒体、微信等渠道公开宣传评价结果;

(四)在企业需要时,协会可提供“诚信综合评价”结果的相关证明。

三十九  被评为“诚信达标企业”和“诚信优质企业”称号的企业,可以在下列范围内合理使用诚信称号:

(一)法律、法规允许的企业形象宣传,在自行召开新闻发布会、企业宣传材料、网页及报刊等传播媒介上使用;

(二)在产品介绍、产品包装、产品说明书、产品合格证上面使用 ; 

(三)向客户展示企业诚信能力上使用 ; 
(四)向金融机构、政府监管机构展示企业诚信品质上使用;
(五)其他需要使用诚信称号的范围。

 

 监督责任

四十  评委会、诚信办的相关工作人员和专家应当公正廉洁、实事求是,严格遵守职业道德守则。不得擅自征集、披露、修改及杜撰企业诚信信息;不得随意修改诚信综合评价结果;不得纵容参评企业提供虚假信息。

在诚信综合评价工作中有违本条第一款规定的,视其情节轻重给予警告、通报批评、并取消其参加诚信综合评价工作资格等处理。

四十一  评委会及诚信办的工作人员,应当严格依据评价标准和相关程序,独立开展诚信综合评价工作,认真核实参评企业申报材料的真实性、科学性,保证评价结果的公平、公正。

不强迫或变相强迫企业参加诚信综合评价。在评价过程中不做主观臆断,不对企业作出承诺及泄漏相关信息。

有违本条第二款规定的,视其情节轻重给予警告、通报批评、并取消其参加诚信综合评价工作资格等处理。

四十二  申报企业在申请诚信综合评价过程中,应当如实提供申报材料和证明,并对所提供的申报材料真实性、合法性负责。

经证实有隐瞒事实、弄虚作假等违法、违规和失信行为的,取消其参评资格;对已获得“诚信达标企业”和“诚信优质企业”称号的,撤销其称号并予以公告,且三年内不得重新申请参加诚信综合评价活动。

因隐瞒事实、弄虚作假提供虚假材料参加诚信综合评价活动,对社会公共利益造成损害或引发纠纷的,由参评单位及其有关责任人承担相关法律责任。

四十三  获得“诚信达标企业”和“诚信优质企业”称号的企业,应当自觉接受评委会和社会各界的监督。

协会廉洁从业委员会设立接受社会监督的专用电话,受理投诉和举报,并自受理之日起三十日内做出处理和答复。

四十四  在公示期内,任何单位或个人对诚信综合评价结果有异议的,可向廉洁从业委员会书面提出,并提供相关证明材料。单位提出异议的,经本单位法定代表人签字,并加盖单位公章;个人提出异议的,应当附个人身份证复印件和联系方式。不符合上述规定的不予受理。

廉洁从业委员会自受理之日起三十日内做出处理和答复。

 

   

四十五  诚信标牌和证书由广州环卫行业协会统一制作,在有效期内使用。“诚信达标企业”和“诚信优质企业”称号被撤销的,由协会收回原诚信标牌和证书。

四十六  本办法自2018年8月15日起施行。

 


附件2广州环境卫生服务企业诚信综合评价指标体系(1).docx
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